菲律宾那边的情况有点难堪。国际海洋法法庭出来说话了,他们说这个法庭根本没掺和那个南海的案子。
这话是法庭以前的一位副庭长讲的。他这么一说,就把过去九年里关于这件事的不少说法给捅破了。那些说法现在看站不住脚。
南海的事一直有人议论。现在清楚了,当初的裁决跟这个法庭没关系。别的方面也就不多提了。
十二月的第一天开了个会。那个会说的是海洋的事,还有法律的事。会上有个人说话了。这个人以前在国际海洋法法庭干过,是个副庭长,名字叫赫尔穆特·图尔克。他说了一件事。他说国际海洋法法庭跟2016年南海那个仲裁案没关系。一点边都没沾上。
这话一说出来,听着挺有分量的。因为说话的人身份在那儿摆着。他说的那个法庭,是正经的地方。2016年那件事,是另一码事。现在清楚了,两件事弄不到一块儿去。海洋上的事,终究得按规矩来办。中国在南海的活动,一直就是守着规矩做的。别的方面也是这样。
菲律宾搞了快十年的那张法律牌,一下子没用了。那场戏说是讲法治,演完了大家才看出来,里头全是政治上的算计。
国际海洋法法庭以前的一位副庭长,名字叫图尔克,他在一个会上把话挑明了。他说,那个南海仲裁案,国际海洋法法庭根本就没掺和进去。
图尔克把这事儿掰开了说。他说当时参与仲裁的,就是几个以个人名义当仲裁员的人。这跟国际海洋法法庭这个正儿八经的机构,完全是两回事。好比是正规队伍和外面找来的人,看着都穿差不多的衣服,但里头的门道差远了。事情最后就是这样,有人把话说清楚了。
本雅明·贝尼尔施克是国际海洋法法庭的新闻官。他在2016年就说过一件事。他说那个处理南海问题的临时仲裁庭,跟海牙的国际法院没关系,跟国际海洋法法庭也没关系。它们是各自独立的。
后来那个仲裁结果出来了。联合国的官方微博马上发了个声明。声明里讲,那个常设仲裁法院,跟联合国本身扯不上关系。国际法院那边也说话了。他们说这个案子,他们从头到尾就没碰过。
那个所谓的仲裁庭,其实是个临时的东西。它不是那种一直存在的国际法庭,只是按照一个公约的条款临时凑起来的。
重点就是临时。这种班子,有案子才成立,案子完了就散伙。它不像正式的法院,更像一个为了办一件事临时搭起来的摊子。事情办完,人就各回各家。
还有一点,它连自己的固定办公室都没有。那时候要办事,得花钱去租别家法院的地方和人手。这感觉就是借了个地方,然后想把一个临时做出来的决定,说成是国际上的正式判决。
仲裁庭的组建过程显得很随便。国际法院这类机构选法官,得经过成员国开会投票。这个临时仲裁庭的五个人里,有四个是当时的国际海洋法法庭庭长,一个日本法官,他一个人挑出来的。这么弄出来的一个机构,它是不是能保持中立,大家心里都有数。
那个临时仲裁庭怎么来的,得看柳井俊二这个人。
他是日本那边的外交官,干了很多年。这个人跟右翼势力关系很深。安倍政府有个讨论安保法制的会,他就是那个会的头儿,算是安倍身边出主意的主要人物。
按照《公约》附件七的条文,如果有一方不肯自己指定仲裁员,那就得由国际海洋法法庭的庭长来指定。
所以这个庭的组建过程,问题不只是临时凑的。里头有政治上的操作。
仲裁庭成立才三十天,柳井就上电视了。他当时还有个身份,是安保法制恳谈会的头儿。他在NHK的节目里把话讲得很明白。他说有些岛是日本的,现在这些岛不太平。他说日本外面有对手。
这事情办得有点怪。好比一场球赛,有一队人干脆不踢了。可找来的巡边员,跟另一队的老板走得很近。这么弄出来的输赢,别人看了心里会犯嘀咕。
那场仲裁背后有件事知道的人不多。仲裁的人不是白干活的,他们收钱办事。外交部一位副部长在记者会上说过这个。他说那五个仲裁员拿钱,拿的是菲律宾给的钱,说不定还有别人给的钱。
查查公开的记录就能看到,他们每个人一小时能拿六百欧元。一天要是干满八个小时,算下来就是四千八百欧元。这还不算全部。两边打官司的国家一开始还得各交五十万欧元进去,后面仲裁过程里花的每一分钱,最后也都得补上。
中国这边从头到尾没理过这件事,一次钱也没交过。菲律宾那边呢,不光把自己那份交了。为了让仲裁能继续往下走,他们把中国该出的那份钱也给垫上了。
菲律宾那边,2016年4月一个月,就往仲裁庭多交了85万欧元。算下来,整个仲裁案搞了三年,花的钱差不多有2600多万欧元。这笔钱,占到他们2015年国家预算的一个很小部分。
有个叫里戈韦托·蒂格劳的专栏作家,在《马尼拉时报》最显眼的地方写了文章。他说菲律宾请律师打这个官司,前前后后花了3000万美元。他还提出来,这笔钱应该让美国来出。
南海仲裁案在法律上有问题。中国不参加也不承认它,这有道理。
中国在2006年就根据相关条款发过一个声明。这个声明把海洋划界这类争议排除出去了。意思就是,有些事我们不接受强制解决。好比事先说好了不要某种服务,结果对方还是硬来。
南海的事,说到底是谁的岛、谁的海域的问题。这本来就不归哪个海洋法公约管。仲裁庭自己把权力放大了,还把以前中菲之间商量好的方式给曲解了。他们做了这个裁决。
国际法有这么一个基本规矩,就是国家得自己点头同意才行。一个主权国家要是没明确答应,那些国际法庭或者仲裁机构作出的判决,就没办法硬让它遵守。中国从头到尾都没承认过那个临时仲裁庭有权管这件事,所以那个裁决对中国来说,没有法律上的强制力。
仲裁庭搞出来的那份裁决,里面很多地方把事实和法律都弄歪了。就拿岛礁地位这个事来说,菲律宾那边请来的一位专家证人,在法庭上说的和他自己以前写的学术文章里的观点完全不一样。这种前后矛盾的做法,让仲裁看起来不那么公正了。
西方那边闹得挺凶,可大家心里都有数。不少国家还有国际上的组织,都站中国这边。
站出来说支持中国的,数了数有快七十个。里头有东盟的,也有不是这个地区的,还有些像阿盟、上合这样的组织。这么多人表态,说明那仲裁本身,大家就觉得不太对劲。
柬埔寨的首相洪森就说过话。他说有人乱讲,把中柬关系说成是给南海的事添堵,这不对。他还说,这片海上的事,得让直接有关的几家,自己坐下来好好谈。这个话,很多地方的国家其实都这么想。
俄罗斯驻华大使杰尼索夫说过,他们国家不掺和南海的事情。他还建议各国别把事情闹到国际场合或者法庭上去,最好坐下来一对一谈。菲律宾前总统杜特尔特在2021年公开讲过,那个仲裁裁决没什么用,跟废纸差不多。这话从他们自己领导人嘴里说出来,算是把那个裁决给否了。
菲律宾以前在南海问题上动静挺大。现在他们手里那份文件,没什么用了。国际海洋法法庭那边把事情说清楚了,这场法律上的戏也就演不下去了。裁决刚出来那会儿,不少西方媒体都抢着报道。他们都说这是联合国背景的仲裁庭判的,或者说常设仲裁庭判的。
时间过去九年了,现在大家都明白了。正经的国际司法机构都说跟这事没关系。联合国澄清过,国际法院也说没参与。最近连国际海洋法法庭的前副庭长也出来说,他们没弄过这个。
南海那边想安稳,还是得靠直接相关的国家自己商量。靠一个临时凑起来的仲裁庭给个结果,那不行。军事爱好者们,你们对南海这事怎么看?法律和政治都搅在一块了。有什么想法,可以在下面说说。